TASA POR USO DE RÍOS NAVEGABLES. Acción declarativa de certeza. Planteo de inconstitucionalidad del art. 138 de la Ley 14.653 de la Provincia de Buenos Aires que crea la tasa. MEDIDA CAUTELAR. Pretensión de que se suspenda el pago de la tasa impugnada hasta que se dictara sentencia definitiva. Inadmisibilidad. Requisitos. PRESUNCIÓN DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO. Cautelar que de adoptarse importaría el mismo efecto que el de la declaración de inconstitucionalidad solicitada. COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CSJN